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特别收益金政策应适当调整

来源:网络 点击: 时间:2019-02-21

除了油价调整之外,业内认为政府还应采取另一项措施:提高原油特别收益金起征点,以提高油企产油积极性。


  “特别收益金政策已到了适当调整的时候了。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授表示,当初的这一政策是在国际油价位于60美元平台时推出的。如今,国际油价涨到了130美元,和当时的情况已大不相同,应该适时做出调整。


  他认为,一方面财政对中石化进行补贴;另一方面又在上游收取特别收益金,这本身并不合理,同时更给两大集团带来了很大压力,导致其上游利润很难弥补下游亏损。


  “不仅如此,特别收益金的税率也应该调整。”据董秀成介绍,当前的政策规定在60美元以上实行40%的“一刀切”税率,这种做法过于简单化,“应该采取级差税率,以体现不同油价下的政策灵活性。”


  “特别收益金是根据原油实现价格的上升而不断累进征收的。如果原油实现价格达到60美元,则税率高达40%。而一旦起征点提高到80美元的话,则意味着这一水平以下可以免税。这对中国石油的影响尤其大。”交银控股首席能源研究员贺炜对本报记者说。


  据他分析,如果起征点为每桶40美元,则当原油实现价格为80美元时,对应的特别收益金需13.5美元。如果起征点提高到80美元,则相当于每吨原油可省730元人民币。以中石油年产原油超过1亿吨来看,省下的特别收益金就非常可观了。


  “在国际油价如此之高、而国内油价没有太大调整的情况下,中石油去年缴这么多特别收益金是不正常的。提高特别收益金起征点可以保证公司的盈利情况至少与去年持平。同时,此举也可推动公司做实上游业务。”贺炜说。


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